蓝昊通风降温设备公司转载，深圳公务员中将新增“执法员”从“底”升到“顶”需29年

发布时间：2010.03.11 新闻来源：负压风机,通风设备,降温湿帘-东莞市蓝昊通风降温设备有限公司 浏览次数：

在公务员分类改革方案对外公布后，最新一期政府公报出台了此次分类改革后行政执法类专业技术类以及聘任制公务员的详细管理办法。改革后，占深圳公务员团队比重达六成的行政执法类公务员从最低一级到最高一级的进行时间，将需要29年。

七成现有公务员晋级方式将变

深圳公务员分类改革的重点就是把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩。其中，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年资积累和工作业绩。

此前，深圳市委、市政府已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数69%。

“执法员”分七级，年龄门槛高

昨日政府公报首次对行政执法类和专业技术类公务员的详细管理办法进行了规定，在涉及面最广的行政执法类公务员(今后将统一成为“执法员”)中，规定划分为7个级别，根据实际情况，可以在7级以下设立助理执法员和见习执法员两类档次。

记者注意到，行政执法类公务员设立了较高的年龄门槛，规定的基本资格条件包括:见习执法员要求不低于高中、中专学历，助理执法员要求不低于大专学历；七级执法员要求不低于大学本科学历、学士学位；六级执法员要求不低于研究生学历、硕士学位；而年龄则要求在30周岁以下。

与目前综合管理类公务员的行政级别不同，执法员采用一到七级的晋级方式，在晋级基本条件上，规定了任职年限：晋升一、二级执法员的，均须任下一职级满5年以上；晋升三、四级执法员的，均须任下一职级满4年以上；晋升五至七级执法员的，均须任下一职级满3年以上；晋升助理执法员的，须任见习执法员满2年以上。按照这一要求，由于办法规定执法员晋级原则上按照逐级晋级的原则，不能够跃级晋升，记者计算了一下，一名见习执法员至少需要29年的时间，才能走完从见习到一级的晋级过程。

执法及专业技术均可转为综合管理岗

实际上，深圳公务员团队中对此次分类改革也有一些不同的声音。一些基层执法岗位的公务员表示，分类改革有人为在公务员系统内部划分“一等”及“二等”公务员之嫌，使综合管理岗的公务员变成管理型公务员，而行政执法和专业技术类的公务员，成为被管理岗位公务员。不少基层执法类公务员还担心，虽然薪酬提升与行政级别无关，但将被彻底排斥在“管理岗位”之外。

记者注意到，昨日出台的管理办法中明确规定，行政执法类公务员和专业技术类公务员在一定条件下可以转为综合管理和专业技术类公务员。其中行政执法类公务员需具备本科以上学历和拟进入职位要求的任职资格条件。转任综合管理类非领导职务的，确定为科员，任职时间重新计算。

 解读

[聘任制公务员]连续两年考核为“基本称职”可被解聘

与编制内的委任制公务员相比，聘任制公务员更像在政府部门工作的高级“白领”。此次发布的政府公报出台了《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法(试行)》，明确规定聘任制公务员如果连续两年考核为“基本合格”可被解聘，如果连续两年被确定为“不称职”的应当被解聘。聘任制公务员不得转为委任制公务员。

文件要求，聘任制公务员适用于各级行政机关，但涉及国家机密的职位不实行聘任制。聘任制公务员享有相应的公务员权利及义务。聘任合同则分为固定期限合同、无固定期限合同、以完成一定工作任务为期限的聘任合同。固定合同期限首次为3年，之后续聘期为5年，满10年后可转为无固定期限合同。委任制公务员转为聘任制公务员时，将签订无固定期限合同。

深圳刚刚举行了聘任制公务员的招考工作，据了解录用比例达3：1，如此高的录用比例引来众多考生报考。但有专家指出，聘任制公务员是公务员改革的新尝试，代表未来的公务员管理方向。在管理上比编制内的委任制公务员灵活，但不如委任制公务员稳定。从这一点上看，与企业中的白领工作性质相似。聘任制公务员实行与职务或薪级挂钩的住房保障、医疗保障、保健等福利制度，但不得转为委任制公务员。

[执法员]不合格将降级，一二级需竞争上岗

在改革特征突出的行政执法类公务员管理上，对晋升职级的条件做了明确规定。其中，晋升一、二级执法员的，除了达到规定的条件和执法业务水平测试外，还需民主推荐及通过竞争上岗后确定考察对象，晋升一级执法员和市直单位二级执法员的，需要在任职前报市政府公务员主管部门备案。

在晋级原则上，规定需要逐级晋升，特别优秀或者工作特殊需要，需要批准后可以破格晋升，不得越级晋升职级。此外，在年度考核中被确定为不称职的，将降低1个职级任职。

在薪酬上，行政执法类公务员实行与职级挂钩的薪级工资制度，每一职级对应若干薪级，每一薪级确定一个工资标准。执法员薪级的调整与年度考核结果挂钩，年度考核结果为称职以上等次的，次年在其职级对应的薪级范围内晋升1个薪级；年度考核结果为基本称职等次的，次年不晋升薪级。